АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕТРОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22.08.2014 № 4159

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ АДМИНИСТРАЦИИ
ПЕТРОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА, ПРЕДПРИЯТИЙ ЖКХ,
ДЕЖУРНО-ДИСПЕТЧЕРСКИХ СЛУЖБ, ОРГАНИЗАЦИЙ ПРИ ЛИКВИДАЦИИ
АВАРИЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ПЕТРОЗАВОДСКОГО
ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации Петрозаводского городского округа
от 23.11.2015 № 5657)

В целях оперативного решения вопросов по устранению аварийных ситуаций на территории Петрозаводского городского округа Администрация Петрозаводского городского округа постановляет:
1. Утвердить План взаимодействия Администрации Петрозаводского городского округа, предприятий ЖКХ, дежурно-диспетчерских служб, организаций при ликвидации аварийных ситуаций на территории Петрозаводского городского округа (прилагается).
2. Информационно-аналитическому управлению аппарата Администрации Петрозаводского городского округа (М.Г.Мухина) опубликовать данное постановление в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов.
3. Контроль над выполнением постановления возложить на заместителя главы Администрации Петрозаводского городского округа - председателя комитета жилищно-коммунального хозяйства Д.В.Баженова.

Глава Петрозаводского
городского округа
Г.И.ШИРШИНА





Утвержден
постановлением
Администрации
Петрозаводского городского округа
от 22.08.2014 № 4159

ПЛАН
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ПЕТРОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО
ОКРУГА, ПРЕДПРИЯТИЙ ЖКХ, ДЕЖУРНО-ДИСПЕТЧЕРСКИХ СЛУЖБ,
ОРГАНИЗАЦИЙ ПРИ ЛИКВИДАЦИИ АВАРИЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА
ТЕРРИТОРИИ ПЕТРОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации Петрозаводского городского округа
от 23.11.2015 № 5657)

1. Общие положения

1.1. Настоящий план разработан в соответствии с действующим законодательством на основании:
- Указа Президента Российской Федерации от 15.06.1998 № 711 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения";
- Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
- Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- постановления Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";
- постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов";
- ГОСТа Р 52289-2004 "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств";
- Правил техники безопасности при эксплуатации тепломеханического оборудования электростанций и тепловых сетей. РД 34.03.201-97., утвержденных Министерством топлива и энергетики Российской Федерации от 03.04.1997;
- Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных Приказом Госстроя России от 30.12.1999 № 168;
- Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6;
- Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115;
- Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных приказом Минэнерго России от 19.06.2003 № 229;
- методических рекомендаций "Организация движения и ограждение мест производства дорожных работ", согласованных Департаментом ОБДД МВД России от 19.02.2009;
- Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе, утвержденных Решением Петрозаводского городского Совета от 03.06.2014 № 27/27-414.
1.2. В настоящем Плане используются следующие понятия и определения:
- "аварийная ситуация" - происшествие на сетях инженерно-технического обеспечения, приводящее к разрушению зданий, сооружений, оборудования, нарушению производственного процесса, а также прекращению подачи коммунальных ресурсов потребителям, не являющаяся чрезвычайной ситуацией;
- "внутридомовые инженерные системы" - это инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения);
- "исполнитель коммунальных услуг" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги;
- "коммунальные ресурсы" - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, природный газ, бытовой газ в баллонах, тепловая энергия, твердое топливо при наличии печного отопления. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные бытовые воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения;
- "потребитель" - лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, зданием, потребляющее коммунальные услуги;
- "ресурсоснабжающая организация" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее продажу коммунальных ресурсов;
- "централизованные сети инженерно-технического обеспечения" совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для подачи коммунальных ресурсов к внутридомовым инженерным системам и отвода бытовых стоков из внутридомовых инженерных систем.
1.3. Настоящий план определяет порядок взаимодействия Администрации Петрозаводского городского округа, предприятий жилищно-коммунального хозяйства, дежурно-диспетчерских служб, организаций при ликвидации аварийных ситуаций на территории Петрозаводского городского округа.
1.4. Основной задачей указанных в пункте 1.3 организаций является обеспечение устойчивой и бесперебойной работы централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и внутридомовых инженерных систем, поддержание заданных режимов энергоснабжения, принятие оперативных мер по предупреждению, локализации и ликвидации аварий. Все ресурсоснабжающие организации, исполнители коммунальных услуг, должны иметь круглосуточно работающие оперативно-диспетчерские и аварийно-восстановительные службы - далее - дежурно-диспетчерские службы - ДДС. В организациях, штатными расписаниями которых такие службы не предусмотрены, обязанности оперативного руководства возлагаются на лицо, определенное соответствующим приказом. Для проведения работ по локализации и ликвидации аварийных ситуаций каждая ресурсоснабжающая организация, исполнители коммунальных услуг должны располагать необходимыми инструментами, механизмами, транспортом, передвижными сварочными установками, аварийным восполняемым запасом запорной арматуры и материалов. Объем аварийного запаса устанавливается в соответствии с действующими нормативами. Место хранения аварийного запаса определяется руководителем соответствующей организации. Состав аварийно-восстановительных бригад, перечень машин и механизмов, приспособлений и материалов утверждается руководителем организации.
В случае необходимости проведения значительных объемов работ, вызывающих длительные перерывы в тепло-, водо-, электроснабжении, распоряжением Администрации Петрозаводского городского округа к восстановительным работам привлекаются специализированные предприятия города. Для отработки взаимодействия между ДДС внутри подразделений и между предприятиями жилищно-коммунального комплекса, независимо от форм собственности, предприятиями проводятся противоаварийные тренировки.

2. Взаимодействие органов повседневного управления
Петрозаводского городского округа (МКУ ЕДДС) и
объектов (ДДС) при возникновении аварийных ситуаций

2.1. При возникновении аварийной ситуации диспетчер соответствующей организации, в ведении которой находятся коммуникации, сооружения, организовывает оперативные меры по обеспечению безопасности на месте аварийной ситуации (ограждение, освещение, охрана и др.) и действует в соответствии с инструкцией по ликвидации аварийных ситуаций, которая имеется в каждой организации.
2.2. О возникновении аварийной ситуации, принятии решения о ее локализации и ликвидации диспетчер соответствующей организации немедленно сообщает по имеющимся у него каналам связи руководству организации, диспетчерам организаций, которым необходимо изменить или прекратить работу оборудования и коммуникаций, ДДС исполнителей коммунальных услуг и оперативному дежурному МКУ "ЕДДС" в соответствии с регламентом предоставления оперативной информации от оперативно-диспетчерских служб предприятий и организаций коммунального комплекса в МКУ "ЕДДС" и Администрацию Петрозаводского городского округа (приложение № 1). В свою очередь руководитель организации назначает ответственное лицо по ликвидации аварийной ситуации. Диспетчер немедленно высылает на место аварийную бригаду, которая под руководством ответственного лица по ликвидации аварийной ситуации приступает к ликвидации аварийной ситуации и устранению ее последствий. При этом должны обеспечиваться безопасность граждан, движения автотранспорта, а также сохранность рядом расположенных сооружений.
2.3. Одновременно с направлением к месту аварийной ситуации аварийной бригады диспетчер организации, в ведении которой находятся указанные коммуникации или сооружения, сообщает телефонограммой о характере и месте аварии в организации, имеющие в районе аварии подземные и наземные сооружения, в ДДС общественного пассажирского транспорта, органам внутренних дел, уполномоченным в области обеспечения безопасности дорожного движения (при аварийной ситуации на проезжей части), МКУ "ЕДДС".
2.4. В процессе устранения аварийной ситуации ответственное лицо по ликвидации аварийной ситуации оценивает сложившуюся ситуацию. Если при устранении аварийной ситуации необходимо привлечение дополнительных сил и средств, а также временной период устранения аварийной ситуации, возможно, превысит нормативные сроки (приложения № 2, 3, 4 и 5), ответственное лицо по ликвидации аварийной ситуации сообщает данную информацию руководителю своей организации, который в свою очередь информирует руководителя штаба по подготовке и проведению отопительного сезона в Петрозаводском городском округе (далее - Штаб). С целью устранения аварийной ситуации в кратчайшие сроки и с наименьшими негативными последствиями руководитель Штаба принимает решение о необходимости созыва Штаба, привлечения необходимых организаций. Ликвидация аварийной ситуации на централизованных сетях инженерно-технического обеспечения со значительным количеством отключаемых потребителей производится по планам, согласованным со Штабом. При возникновении аварийной ситуации на проезжей части решением Штаба привлекаются сотрудники УМВД России по городу Петрозаводску для обеспечения безопасности дорожного движения.
2.5. При возникновении предпосылок к чрезвычайным ситуациям руководитель Штаба информирует начальника управления по делам ГО и ЧС аппарата Администрации Петрозаводского городского округа.
2.6. Организации, имеющие в месте аварийной ситуации надземные или подземные сооружения и коммуникации, при получении телефонограммы обязаны немедленно направить на место аварийной ситуации своего представителя с исполнительной топографической съемкой, который должен указать расположение подведомственных им сооружений и инженерных коммуникаций на местности.
2.7. Организации, складирующие материалы, оборудование или другие материальные ценности вблизи места аварийной ситуации, обязаны по первому требованию руководителя аварийных работ немедленно освободить участок.
2.8. Место производства аварийных работ ограждается щитами или заставками установленного образца с устройством аварийного освещения и установкой красных габаритных фонарей. В месте производства аварийных работ устанавливаются необходимые дорожные знаки с последующим согласованием с органами внутренних дел, уполномоченными в области обеспечения безопасности дорожного движения. На проезжей части дороги по согласованию с органами внутренних дел, уполномоченными в области обеспечения безопасности дорожного движения, устанавливаются необходимые дорожные знаки. Лица, ответственные за производство работ по ликвидации аварийной ситуации, отвечают за работу аварийного освещения, установку ограждения, дорожных знаков до полного окончания работ и до окончания работ по восстановлению благоустройства.
2.9. Для ликвидации последствий аварийной ситуации и восстановления благоустройства территории организации, которая проводила аварийные работы, необходимо оформить в срок не позднее трех суток со дня возникновения аварийной ситуации разрешение на производство земляных работ в случае их производства на земельных участках, являющихся территорией общего пользования.
2.10. Решение об отключении централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и внутридомовых инженерных систем принимается ресурсоснабжающей организацией по согласованию с Администрацией Петрозаводского городского округа и с управляющими организациями, ТСЖ в зависимости от вида сетей или систем.
2.11. Решение о введении режима ограничения или отключения коммунального ресурса потребителей принимается руководством ресурсоснабжающих организаций в соответствии с действующим законодательством.
2.12. В случае возникновения аварийной ситуации на бесхозяйных централизованных сетях инженерно-технического обеспечения дежурный диспетчер ресурсоснабжающей организации незамедлительно сообщает об аварийной ситуации оперативному дежурному МКУ "ЕДДС" по телефону 051 и руководителю Штаба.
2.13. На место аварийной ситуации в течение часа (в нерабочее время в течение двух часов) прибывают представители комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа, представители соответствующей ресурсоснабжающей организации для составления акта об аварии для представления его в комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа с целью немедленного привлечения к ликвидации аварии соответствующие ресурсоснабжающие организации.
(п. 2.13 в ред. Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 23.11.2015 № 5657)
2.14. Устранение аварийных ситуаций на объектах теплоснабжения производится организацией, в ведении которой находятся коммуникации, сооружения, с учетом разработанных аварийных режимов ДДС Единой теплоснабжающей организации. Разработка аварийных режимов на сетях теплоснабжения осуществляется Единой теплоснабжающей организацией с применением электронного моделирования аварийных ситуаций в электронной модели схемы теплоснабжения Петрозаводского городского округа.
(п. 2.14 введен Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 23.11.2015 № 5657)





Приложение № 1
к плану
взаимодействия Администрации
Петрозаводского городского округа,
предприятий ЖКХ, дежурно-диспетчерских
служб, организаций при ликвидации
аварийных ситуаций на территории
Петрозаводского городского округа

РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОПЕРАТИВНОЙ ИНФОРМАЦИИ
ОТ ОПЕРАТИВНО-ДИСПЕТЧЕРСКИХ СЛУЖБ ПРЕДПРИЯТИЙ
И ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА В МКУ "ЕДДС"
И АДМИНИСТРАЦИЮ ПЕТРОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Наименование и критерии нарушения
Срок передачи информации
Кто предоставляет информацию
Кому предоставляется информация
Порядок предоставле ния информации
Аварии на централизованных сетях инженерно-технического обеспечения, внутридомовых инженерных системах
Аварийные отключения на централизованных сетях инженерно-технического обеспечения, внутридомовых инженерных системах
немедленно
ДДС организаций
МКУ "ЕДДС"
по телефону
немедленно
МКУ "ЕДДС"
- в соответствии с внутренней инструкцией МКУ "ЕДДС"
по телефону
Аварийная остановка ПТЭЦ
немедленно
ПТЭЦ
- МКУ "ЕДДС"
- ОАО "ПКС" "Тепловые сети"
по телефону
Плановые работы, согласованные с АПГО, с отключением тепломагистралей, внутриквартальных теплосетей, с указанием количества потребителей
немедленно
ДДС организаций
МКУ "ЕДДС"
по телефону





Приложение № 2
к плану
взаимодействия Администрации
Петрозаводского городского округа,
предприятий ЖКХ, дежурно-диспетчерских
служб, организаций при ликвидации
аварийных ситуаций на территории
Петрозаводского городского округа

НОРМАТИВНЫЕ СРОКИ ЛИКВИДАЦИИ ПОВРЕЖДЕНИЙ НА
ПОДЗЕМНЫХ ТРУБОПРОВОДАХ ТЕПЛОВЫХ СЕТЕЙ (ЧАС)

N
Этапы работы
Диаметры труб, мм
57-219
273-426
529-720
820-920
1020-1420
1
Отключение дефектного участка, ограждение, вызов ГИБДД при необходимости
2
2
3
3
4
2
Откачка воды из затопленных камер, шахт, каналов
1
2
3
4
5
3
Вызов аварийной бригады, опорожнение отключенного участка
1
2
3
3
4
4
Вскрытие дефектного участка трубы, определение размеров и границ дефекта
1,5
2
3
4
4
5
Вырезка дефектного участка трубы
0,5
0,5
1,5
2,5
3
6
Подготовка участка под укладку новой трубы
-
0,5
1
1
1,5
7
Установка новой трубы и сварка стыков
1
2
3
3,5
4,5
8
Заполнение отключенного участка, восстановление теплоснабжения потребителей
1
2
2,5
3
4

ИТОГО
8
13
20
24
30

Примечание:
При замене трубопровода через проходы подземных сооружений вводится К=1,3 к времени нормативного срока ликвидации повреждений





Приложение № 3
к плану
взаимодействия Администрации
Петрозаводского городского округа,
предприятий ЖКХ, дежурно-диспетчерских
служб, организаций при ликвидации
аварийных ситуаций на территории
Петрозаводского городского округа

НОРМАТИВНЫЕ СРОКИ ЛИКВИДАЦИИ НЕИСПРАВНОСТЕЙ
АВАРИЙНОГО ХАРАКТЕРА НА ВНУТРИДОМОВЫХ СИСТЕМАХ
ЦЕНТРАЛЬНОГО ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ
(СТОЯК С ДИАМЕТРОМ ТРУБОПРОВОДА ОТ 20 ДО 40 ММ)

N
Этапы работ
Норма времени
1
Проезд к месту аварии
30 мин
2
Осмотр трубопровода с отметкой дефектных мест
10 мин
3
Отключение стояка, спуск воды из стояка через спускной кран:
для систем с нижней разводкой
для систем с верхней разводкой
20 мин
15 мин
4
Отсоединение или вырезка дефектного участка трубопровода, установка нового участка трубопровода:
на сварке
на резьбе
2 часа 15 мин
2 часа 30 мин
5
Заполнение стояка, осмотр отремонтированного участка при заполнении системы водой:
с нижней разводкой
с верхней разводкой
25 мин
20 мин
6
Проверка на прогрев с регулировкой
15 мин

ИТОГО:
для систем с нижней разводкой
для систем с верхней разводкой
3 часа 55 мин
4 часа

Примечания:
1. Нормами предусмотрена смена участка трубопровода длиной до 1 м. На смену каждого следующего метра трубопровода на работы по п. 4 к норме времени для установки нового участка трубопроводов на сварке применять К=1,05, на резьбе К=1,2
2. В случае закрытой прокладки стояков центрального отопления следует увеличивать норму времени по п. 4 на пробивку борозд в бетонных конструкциях на 0,39 час., в кирпичных конструкциях - на 0,22 час.





Приложение № 4
к плану
взаимодействия Администрации
Петрозаводского городского округа,
предприятий ЖКХ, дежурно-диспетчерских
служб, организаций при ликвидации
аварийных ситуаций на территории
Петрозаводского городского округа

НОРМАТИВНЫЕ СРОКИ ЛИКВИДАЦИИ НЕИСПРАВНОСТЕЙ
АВАРИЙНОГО ХАРАКТЕРА НА ВНУТРИДОМОВЫХ
СИСТЕМАХ ЦЕНТРАЛЬНОГО ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ
(ОТОПИТЕЛЬНЫЙ ПРИБОР)

N
Этапы работ
Норма времени
1
Проезд к месту аварии
30 мин
2
Осмотр отопительного прибора с отметкой дефектных мест
10 мин
3
Отключение стояка, спуск воды из стояка через спускной кран:
для систем с нижней разводкой
для систем с верхней разводкой
20 мин
15 мин
4
Отсоединение радиаторного блока от трубопровода, снятие радиаторного блока (до 80 кг), установка нового блока с присоединением его к трубопроводу
1 час
5
Заполнение стояка, осмотр отремонтированного прибора при заполнении системы водой:
с нижней разводкой
с верхней разводкой
25 мин
20 мин
6
Проверка на прогрев с регулировкой
15 мин

ИТОГО:
для систем с нижней разводкой
для систем с верхней разводкой
2 часа 40 мин
2 часа 30 мин





Приложением № 5
к плану
взаимодействия Администрации
Петрозаводского городского округа,
предприятий ЖКХ, дежурно-диспетчерских
служб, организаций при ликвидации
аварийных ситуаций на территории
Петрозаводского городского округа

НОРМАТИВНЫЕ СРОКИ ЛИКВИДАЦИИ НЕИСПРАВНОСТЕЙ
АВАРИЙНОГО ХАРАКТЕРА НА ВНУТРИДОМОВЫХ СИСТЕМАХ
ЦЕНТРАЛЬНОГО ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ
(ПОДАЮЩИЙ ИЛИ ОБРАТНЫЙ ТРУБОПРОВОД СИСТЕМЫ
ЦЕНТРАЛЬНОГО ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ С ДИАМЕТРОМ
ТРУБОПРОВОДА ОТ 50 ДО 100 ММ)

N
Этапы работ
Норма времени
1
Проезд к месту аварии
30 мин
2
Закрытие прямой и обратной "домовых" задвижек в тепловом пункте, спуск воды из системы центрального теплоснабжения
25 мин
3
Откачка воды из подвала
30 мин
4
Проветривание помещения подвала
15 мин
5
Проверка помещения подвала на загазованность
5 мин
6
Очистка изоляции и осмотр трубопровода с отметкой дефектных мест
10 мин
7
Вырезка дефектного участка трубопровода с установкой нового участка трубопровода и сварка стыков
2 часа 30 мин
8
Открытие обратной "домовой" задвижки в тепловом пункте и заполнение системы центрального теплоснабжения
20 мин
9
Открытие прямой "домовой задвижки", осмотр отремонтированного участка трубопровода при заполнении системы водой, проверка на прогрев с регулировкой
35 мин

ИТОГО
5 часов 10 мин

Норма времени на 1000 куб. м

Примечание:
Нормами предусмотрена смена участка трубопровода длиной до 1 м. На смену каждого следующего метра трубопровода на работы по п. 7 к времени нормативного срока применять К=1,05.


------------------------------------------------------------------